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湖南工业化转型:突出新型特质拉长工业短板

   新华网湖南频道长沙12月1日电(记者 谭剑)今年前三季度,中部大省湖南工业经济摆脱金融危机影响,成功实现逆势上扬,规模工业增加值同比增长18.1%,比全国平均水平高出9.4个百分点,增幅居全国第5位。



    令人注目的是,湖南工业在快速发展的同时,逐渐摆脱传统的粗放增长、污染严重的发展模式。取而代之是的是工业化“新型”特质日益显现:近几年来生态环境明显改善、粮食连年稳产高产、节能减排亦步入全国先进行列。2006年至2008年,湖南累计完成“十一五计划”万元GDP能耗下降目标的66.9%,完成进度排名全国第三。作为一个传统的农业大省,湖南的工业化转型之路在中西部地区具有一定的代表性。



  一、突出工业带动作用 新型工业化成为“第一推动力”



    湖南自古以来便是全国闻名的鱼米之乡,稻谷产量全国第一、生猪年出栏量全国第二,棉花、油菜、水产均位居全国前列。但与农业的辉煌相比,多年来湖南工业一直处于相对落后的状况。特别与毗邻的珠三角相比,长期以来湖南一直简单地扮演为珠三角提供能源原材料和廉价劳动力的简单角色。



    著名区域经济学家、湖南师范大学教授朱翔认为,工业“短腿”是湖南发展的瓶颈。长期以来对湖南的“农业大省”传统定位不仅制约着湖南经济结构的优化,更固化了一些干部群众的思维,束缚了发展手脚,使湖南一次又一次地丧失发展机遇,一度落入中部发展“塌陷区”,工业化、城市化进程明显慢于全国平均水平。



    湖南省委副书记、新型工业化领导小组组长梅克保在接受新华社记者采访时说,湖南的发展首先要解决思想认识的问题。梅克保认为,湖南不仅仅是农业大省,同时也是中部地区人口和资源大省,但湖南之所以长期以来跳不出“农业大省、财政穷省”的怪圈,关键在于工业发展滞后。所以,湖南的“差距在工业、潜力在工业、希望也在工业”。



    2006年11月,在湖南省第九次党代会上,湖南省委明确提出“将推进新型工业化作为富民强省的第一推动力”,并要求全省上下“聚精会神谋工业,集中精力抓工业”。相对于以往“粗放”式的工业发展道路,身处内陆的湖南决心探索出一条农业大省推进新型工业化的新路子。



    自2006年至今的三年多来,湖南全省工业经济连续保持16%以上的快速增长,工业成为带动经济增长的强劲引擎,工业发展的速度与质量均进入改革开放以来最快、最好的时期。2008年,在遭遇了百年一遇冰灾和国际金融危机的双重打击下,湖南的工业增加值在全省GDP的占比提高到38.4%,全省规模工业企业的主营业务收入首次突破万亿大关,达到10714.7亿元,盈亏相抵后实现利润395亿元,创历史最高水平。今年1-9月,面对国际金融危机的冲击,湖南工业经济实现逆势上扬,规模工业增加值同比增长18.1%,比全国平均水平高出9.4个百分点,增幅居全国第5位。



    与此同时,湖南工业化的“新型”特质亦逐渐显现,全省工业结构不断优化,聚集效应明显。今年1-9月,轻工实现产值957亿元,完全有望成为继机械、有色、食品、石化之后的第5个过千亿元产业;自主创新能力增强,高技术和高加工度产业增长明显快于全部工业增速;高耗能行业在工业所占比例迅速下降,今年上半年六大高耗能行业综合能源消费量下降6.4%,工业企业二氧化硫、化学需氧量、砷、镉排放总量分别削减了6.8%、5.2%、14.7%和33.4%。



    二、做强基础着眼长远 推进工业化注重三个“融合” 



    湖南省推进新型工业化过程中,并没有单纯追求GDP和财税增长指标,而是始终将基础产业、基础设施和基础工作作为重点,突出了抓基础、重长效的科学发展思路。



    湖南基础产业历来占有较大比重,经过多年发展,湖南工业已经形成了以能源工业、原材料工业、装备制造业等基础产业为主的明显特征。因此发展基础产业不仅符合湖南的资源禀赋特征,也符合中央对中部地区的战略定位,更有利于拓展就业空间,增强发展后劲。



    近年来,通过强化产业聚集、培育重点产业和重点企业等手段,湖南成功实现了基础产业新突破。目前,全省四个过千亿产业全部是基础产业。工程机械、有色钢铁等传统优势产业发展迅速。2006年,湖南全省工程机械规模企业只有29家,而如今仅长沙经开区就云集了40余家工程机械企业,成为名符其实的“工程机械之都”。与此同时,三一重工、中联重科、华菱集团等传统强势企业开始走出国门,通过一系列海外并购,成为具有世界影响的本土跨国企业。



    湖南推进新型工业化始终立足本省实际,在三个“融合”上狠下工夫。三个“融合”指的是新型工业化与城市化、信息化及农业产业化的融合。城市化水平偏低一直是湖南发展的掣肘。近年来,湖南抓住长株潭“两型社会”试验区的契机,鼓励优势地区产业率先发展和传统产业升级。目前,长株潭城市群已成为中部地区核心增长极之一,以长株潭为核心的“3加5”城市圈也已现雏形;郴州、益阳、岳阳、永州4个市成为国家级加工贸易重点承接地。全省新型城市化步伐明显提速,城市化率每年提高均在1.5个百分点以上。



    湖南还从资源配置、要素流动、产业集聚、结构调整等层面推进信息化与工业化的深度融合,出台了一系列政策扶持太阳能光伏、软件、消费类整机和新型显示器等信息产业集群的发展,并加快利用先进信息技术改造提升装备制造、钢铁有色、石油化工和食品加工等传统产业。2008年,湖南全省规模工业企业的信息化建设投入就达21.37亿元,限额以上电子信息产业实现增加值240.05亿元,占生产总值的2.2%。



    在工业经济迅猛发展的同时,湖南“农业大省”的传统优势并没有淡化,相反更加突出。利用工业化的支撑带动作用,湖南的农业资源优势转变为产业优势。在粮食产量连创历史新高的同时,湖南食品工业企业迅速发展至1.8万余家,其中规模以上食品工业企业1266家,唐人神、太子奶、正虹科技、亚华控股、金健米业等5家食品企业进入全国100强。



  三、突出自主研发创新 发展坚守“四条底线”



    今年上半年,在国内风电产能出现严重过剩的情况下,湖南湘电集团却斩获订单金额60亿元以上,其核心的竞争力就在于新开发的直驱式兆瓦级风机新产品。据了解,自金融危机发生以来,中联重科、特变电工等湘企通过加速新产品研发与升级换代,生产经营得以逆势而上,保持了40%以上的高速增长。



    立足于自主创新,强化产、学、研间的联合成为湖南推进新型工业化最引人关注的亮点之一。三年多来,湖南新增国家级企业技术中心5家、工程研究中心5家、工程技术研究中心36家。2008年,全省工矿企业获得专利授权2225项,同比增长26.9%;高新技术产业占规模工业比重提升至30.8%;今年上半年全省高新技术产业实现增加值546.6亿元,同比增长20.7%。



    在湖南众多的研发机构中,电动汽车、风力发电装备、轨道交通和柑橘四个“技术创新战略联盟”引人注目。这些联合研发联盟在本省产业与资源基础上实现强强联合,在国内外同行的竞争中取得了优势地位。目前,湖南研发创新产品已覆盖了轨道交通、轻型航空器、百万伏特高压电抗器、超长距泵车等前沿领域,成为新的经济增长点。



    此外,湖南还在推进新型工业化过程中,主动提高环境门槛,狠抓节能减排。湖南省委书记张春贤提出了湖南的发展要坚持“四条底线”(即保证粮食、保证生态、保证节能减排、保证民生)。省长周强则强调,发展不忘环保,对未完成节能减排任务的地区要实行“区域限批”,对未完成任务的单位和主要负责人要实行“一票否决”。



    2006年以来,湖南先后淘汰小火电机组180万千瓦,关闭小煤窑516座,关停小造纸企业462家;去年又在长株潭“两型社会”试验的基础上启动湘江重金属污染整治专项,预计投入资金百亿元彻底治理湘江重金属污染。



    为了守住“四条底线”,实现科学发展,湖南省对市县主要负责人和骨干企业“工业政绩”的考核标准也发生了深刻变化。省经委主任谢超英告诉记者,固定资产投资总额及其增长率、招商引资总额及其增长率,这两项以往在评价地方经济发展时“高高在上”的考核指标,在湖南新的考核指标体系中有所调整,而考核工业“含金量”的企业实缴税金、检验工业经济可持续发展力的节能降耗等指标得到加强。(编辑 李兰香)

(来源:新华网湖南频道)