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中国电力行业发展现状与趋势

   控制11月19日,国家发展和改革委员会宣布上调非民用电价,并结构性地调整了上网电价,为16个月以来首次上调销售电价。此外,发改委还称将继续加大改革力度,推进电价市场化进程,计划推行居民生活用电阶梯式递增电价。2008年以来,受全球经济危机影响,我国电力企业遭受重大损失,此次电价调整将为电力企业扭亏为盈提供重要契机。



    2008年,我国电力供需形势总体呈现前期偏紧、后期富裕的态势。如《报告》所述,年初严重雨雪冰冻灾害使尖峰负荷最大电力缺口在4000万千瓦左右;迎峰度夏期间,由于缺煤停机容量大量增加,全国最大电力缺口在7000万千瓦左右。7月下旬以后,电力供需形势逐步缓和。



    从电力供应情况来看,新增发电能力保持较大规模,电源结构明显得到优化。《报告》的统计显示,2008年全国新增电力装机9051万千瓦,其中三峡最后七台机组等一大批水电站投产,全年共增加水电装机2010万千瓦,占全部投产机组的22.21%,是我国投产水电最多的一年;风电装机新增466万千瓦,发电总量达128亿千瓦小时,同比增长126.79%;火力新增规模比重持续降低,新投产百万千瓦机组四台,单机容量60万千瓦及以上火电机组占新投产容量比重高达63.11%。此外,还有一批生物质发电厂建成投产。



    从电力消费情况来看,尽管第三产业和居民生活用电继续保持较高增长,但工业用电增速明显放缓,全社会用电总体增幅呈现下降趋势。据《报告》统计,2008年全国全社会用电量34502亿千瓦小时,增长5.6%。其中第一产业用电879亿千瓦小时,增长1.85%;第二产业用电25863亿千瓦小时,增长3.83%;第三产业用电3493亿千瓦小时,增长9.67%;城乡居民生活用电4035亿千瓦小时,增长11.83%。第二产业用电增速多年来首次低于全社会用电增速,重点行业用电放缓是导致全年全社会用电增幅下降的主要原因。



    我国电力工业在外延不断增长的同时,产业素质不断得到提升。火力发电技术和装备水平大幅提高,节能、环保、高效成为火电机组的技术主流。通过技术引进、消化吸收和再创新,超临界机组发电、空冷机组发电等一批先进技术得到广泛应用。水电技术有了明显进步,建成了迄今世界上规模最大的水利枢纽工程。



经过30年的发展,我国核电建设也有了飞速发展,目前投入运行的11太核电机组装机容量约为910万千瓦,在建的24台核电机组装机容量约2540万千瓦。核电自主研发和建设能力也不断提高,实验快堆、高温气冷堆、热核聚变装置等一系列科研工程项目正在积极推进。可再生能源发电技术达到了新水平,风力发电、太阳能光伏发电建设步伐进一步加快,目前国内已经能够生产1500千瓦的风机,两个兆瓦级太阳能光伏发电站并网发电已经在深圳、上海开始试运行。



    目前,火力发电仍是我国电力发展的主力军。2008年我国电力装机构成中,火力发电约占76%,其中燃煤机组占火力发电总量的98%,不仅消耗了大量资源,还给环境和运输带来了巨大压力。要想实现电力工业的健康可持续发展,我国必须尽早解决制约电力发展的瓶颈问题。《报告》认为,应该从以下几个方面采取措施。



    积极解决电煤供应矛盾,保证电力长期稳定运行。2008年电煤市场需求状况的剧烈变动对电力企业产生了很大影响,电煤价格之争也对电力稳定供应形成了潜在的威胁。为了加快协调电力企业和煤炭企业的关系,我国应该利用目前有效需求不足、能源价格相对较低的时机,进一步健全电煤供应市场机制、法律机制和企业诚信机制,构建煤炭和电力企业“合作共赢,和谐发展”的合作伙伴关系,保障电煤的长期稳定供应。



    加快疏导电力价格矛盾,创造良好生产经营环境。我国应该抓住目前物价上涨趋缓、煤价有所回落的有利时机,抓紧研究和建立基于成本、能够充分反映供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制,加快电力市场化建设步伐,理顺煤电价格关系,促进电力和煤炭市场的规范发展。



    着力优化电力结构,提高发展质量。国际金融危机的不断蔓延,使我国电力工业遭遇了寒冷的冬天,同时也给我国的电力工业结构调整带来了难得的机遇。我国应抓住机遇,大力发展核能、风能等清洁能源,逐步提高可再生能源比重。同时,还应不断优化发展火电,努力推进小火电关停工作,切实提高能源利用效率。

(来源:中国石油报 )